本报记者杜雨萌

为落实“房住不炒”的定位，保障和支持自住需求，12月1日凌晨，Xi市住建局等部门联合发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(以下简称《通知》)，从严格控制备案价格、加强预售管理、发挥差别化信用监管作用等方面加大了楼市调控政策力度。

具体来说，《通知》大幅细化了二套房首付比例。例如，在Xi安，住房面积在90平方米至144平方米(包括144平方米)之间的家庭购买了第二套住房。面积在144平方米以下的，商业贷款首付比例不低于50%；第二套住房面积在144平方米以上的，商业贷款首付比例不低于60%。在Xi安，住房面积在144平方米以上的家庭购买了面积在144平方米以下的第二套住房，商业贷款首付比例不低于60%；第二套住房面积在144平方米以上的，商业贷款首付比例不低于70%。

此外，《通知》也明确表示，如果满足首付比例，如果住户的住房商业贷款未结清，首付比例不得低于60%。

“从内容上看，Xi安出台的政策主要是针对第二套房，这也说明政策在保障第一套合理需求的同时，对投资型购房需求进行了针对性调整。”58房研院院长张博在接受《证券日报》记者采访时表示，总体来看，提高二套房首付比例能够有效抑制购房非理性需求，对于稳定房价和地价具有积极意义。

根据国家统计局发布的最新数据，Xi市二手房价格环比上涨0.3%，同比上涨1.2%。由于11月数据尚未公布，根据安珠客运专线二手房挂牌价格显示，11月Xi安二手房价格较10月上涨0.10%，同比上涨1.81%。

上海易居研究院智库研究中心主任严跃进在接受《证券日报》采访时表示，Xi安发挥了差异化的信贷调节作用，呈现出三大特点：一是政策具有细化和分类调控的因素，即针对第一套。不同户型对第二套房源采取了差异化的信贷首付比例，呈现出“逐级递进、与第二套房源挂钩”的定位；二是如果贷款不还，那么二套房首付比例至少在60%以上，具有打击炒房的导向；三是揭示信贷收紧的取向。

事实上，从今年下半年开始，不仅是Xi安，很多热点城市也从不同维度对楼市调控政策进行了升级。根据中原地产研究中心提供的数据，自7月以来，全国30多个城市增加了楼市调控政策。

“可以看出，目前楼市调控深化了对需求侧的调控。”在张博看来，结合下半年各地出台的调控政策，主要体现在两大方面：一是以房价为锚，一旦有房价过快上涨的迹象，会及时进行政策调整；二是政策分化程度加大，尤其是对一套房和二套房，不仅包括首付比例和贷款的金融政策分化，还包括摇号分配政策的分化。总的来说，随着调控政策的不断实施，既兼顾了稳定房价的目的，又有助于降低房地产市场的金融风险，同时弱化了房地产投资的属性。