我的钢铁讯：国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，文件总体要求：推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上，核心措施：继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

改革开放以来，中国城镇化的步伐稳步推进，带来了大量的房地产开发和基础设施建设，钢铁消费也急剧增加，可以这样说，城镇化是中国经济的主要驱动力。

1、中国城镇化现状

中国的城镇化是伴随着工业的发展而起步，工业的发展带来人口的集聚，为城镇化创造了有利条件。我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程，城镇化率从1978年的17.9%提升到2018年的59.58%。2011年我国城镇人口首次超过农村人口，中国的城镇化进程之快算的上是不小的奇迹。

图表1：城镇人口和农村人口变化

 

城镇化不可能齐步走，不同地区因为各种资源条件和区位，发展速度不一，部分地区差异巨大。我国东部地区城镇率明显高于中西部地区，但是，近年来区域间城镇化差距在逐渐缩小。东部地区城镇化速度已经出现拐点，中西部地区仍处于快速发展阶段；随着国家西部大开发和中部崛起战略的深入推进，东部沿海地区产业转移加快，在中西部资源环境承载能力较强地区，将加快城镇化进程。

2、未来发展空间

2020年我国城镇化的目标是达到60%，目前情况来看，这一目标将提前并超额完成。那么未来十年中国的城镇化将推进到何种程度，这对中国房地产甚至中国经济将有重要影响。据相关规划，2030年我们城镇化的目标是达到70%，那么较目前还有超过10%的提升空间。以中国城镇化发展速度来看，实际上2000年以来中国城镇化速度是在逐渐下降的。

“十一五”期间城镇化率平均每年提高1.39个百分点，“十二五”期间平均每年提高1.23个百分点的实际情况看，“十三五”期间平均每年提高1.04个百分点是没有问题的。如果“十四五”和“十五五”期间仍然能够保持在0.87个百分点，2030年我国常住人口城镇化率将超过70%，这是非常有可能的。

 

 

数据来源：国家统计局

3、对房地产和钢铁消费的影响

前面说到，城镇化的推进带来了大量的房地产开发和基础设施建设，钢铁消费显著增加，在人们的感官中城镇化率应该和钢铁消费高度相关，但是直接数据并不能证明。2018年城镇化率较2000年提高23.3%（1.6倍），而钢铁消费增长了6.3倍，城镇化速度和钢铁消费增速明显不对称。数据严重差异的背后实际上很重要的一个原因是房地产在影响。在城镇化提高1.6倍的同时，房地产销售面积增长了10.1倍。这意味着一个在城市落户的人可能拥有多套住房。