国务院新闻办公室召开新闻发布会
据其介绍,对于城市副中心,北京市、区有关部门将推动重点功能区规划设计,搭建城市骨架。围绕“一带、一轴、多组团”空间结构,抓好行政办公区、城市绿心、环球主题公园、运河商务区、副中心综合交通枢纽地区规划设计。
而在具体项目上,2018年已完成城市副中心绿心起步区剧院、图书馆、博物馆建筑设计国际方案征集和城市绿心园林绿化国际方案征集。2019年将开展大规模植树造林,城市绿心建设初见成效。
对此,有规划专家向21世纪经济报道表示,规划的层次体系不同,容易导致规划融合的尺度和层面的把握存在较大难度。因此,北京城市副中心的多层规划体系,既需要满足空间尺度的属性,还要符合公共管理的属性,如果能够最终实现底图叠合、指标统合和政策整合,将是对我国实现“多规合一”,推进国家空间治理体系建设的一个有益探索。
从“整合”到“协同”
从提出以来,北京城市副中心的建设,就被认为与通州区和廊坊的三河、大厂和香河北三县地区协同发展密切相关。如何在通州区与北三县之间,实现统一规划、统一政策、统一标准、统一管控,是各方关注的焦点。
1月11日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,在介绍河北雄安新区和北京城市副中心规划建设有关情况时表示,正统筹推进北京市通州区和河北省三河、大厂、香河三县市协同发展。
其中,在实现“统一规划”这一目标上,21世纪经济报道注意到,相关工作在2018年有了一些微妙的变化。
上述自查报告显示,2018年,北京市规划自然资源委,会同河北省城乡住房建设厅,组织编制了《通州区与廊坊北三县地区整合规划》,并配合国家京津冀协同发展领导小组办公室,在原整合规划成果基础上,按照总体规划深度,加快推进《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划(讨论稿)》。
王晖告诉记者,“整合”容易被解读成“合并”意味,从“整合规划”转变为“协同发展规划”,避免了规划被误读的可能性。表明通州与北三县是“跨界治理”而不是“行政合并”,政策制定方的态度更鲜明。
1月7日,全国政协网站挂出的一条消息显示,在北京市通州区政协全会上,通州区发改委副主任刘秀杰建议,在通州与北三县地区建立国家跨界治理综合改革试验区。
21世纪经济报道注意到,对于通州与北三县的跨界治理,目前在产业发展、基础设施、公共服务等领域已有思路。