对该问题的解答可以拆成两部分，一是哪些项目收益专项债对房地产开发投资有影响， 二是这些专项债对房地产投资的影响时滞和程度。

　　在现有的专项债类别中，棚改项目主要包括国有矿区、林区等住房改造、城中村、城区危旧房改造等，往往涉及住房的拆旧建新，棚改专项债对房地产投资的影响最直接；土储专项债对房地产投资的影响存在一定时滞，但也有较为直接的关联，这是由于土地储备通常有征收、平整等一级开发、供地这么个过程，最终环节土地出让即对应着房地产开发商的土地投资。

　　（1）棚改专项债

　　在“房住不炒”的理念下，棚改短期内大力度加速推进的可能性不高，因此即便2019年专项债发行规模能“较大幅度增加”，也较难通过棚改专项债发行量提升实现，那么2019年棚改对房地产投资的影响有多大？根据住建部公布数据，2018年1-11月，棚改已开工616万套，超额完成年度目标总量（580万套），完成投资16000多亿元。而依据2017年5月国务院常务会议定下的新的三年棚改规划，2018~2020年将改造各类棚户区1500万套，2015~2017年三年中超额完成棚改共计36万套，而这个数字在2018年即已被触及，参照2016年和2017年的经验，预计2019年和2020年分别完成460万套，对应的每年棚改投资额约为12000亿元，较2018年下降约25%，棚改投资占房地产投资完成额比例基本稳定在14%，预计棚改投资放缓将拉低2019年房地产投资3.5个百分点。

　　（2）土地储备专项债

　　如何判断土储债对房地产投资的影响？考察整个传导链条：土储债发行和土地收储整备-土地出让（房企当期付款计入当期土地投资）-整体房地产开发投资（分期支付土地费用和建筑安装等投资）。

　　第一阶段：由于土储债从2017年才开始发行，且由发行到土地收储整备受财政支出节奏的影响较大，因此难以通过历史回测的途径判断该段时滞，在此我们假设当年发行的地方债均将在本年度内完成支出，因此以年度视角来看，当年发行的土储债即对应当年的土地一级开发投资，但未出让的部分并不会形成当期房地产开发投资。2018年土储债发行接近6000亿，这大致对应2018年1.5万亿左右的土地成交价款，根据滞后的土地成交价款和土地购置费的比例关系估算（由于土地购置费包含了购地款的延期支付），2019年开发商土地购置费约为3.3万亿，较2018年下降约8%，土地投资将拉低房地产投资的2.2个百分点。

　　第二阶段：从图像上看，房地产开发投资大约滞后土地一级开发投资15个月，考虑到2018年土储专项债集中于8月和9月发行，即便年内完成土地一级开发且后续出让顺利，由于有15个月的时滞，因此2018年土储债发行仍难转化为2019年的房地产投资数据。根据测算，今年土地一级开发投资可能在2.6万亿左右，近五年滞后15个月的房地产开发投资大致是土地一级开发投资3.3倍，今年的土地投资产生的8.6万亿房地产开发投资可能在2020年才会得到体现，较2018年整体下滑接近30%。综合而言，考虑到2018年土地市场降温以及土地投资对房地产投资的滞后效应，即便2019年土储债发行量上升，也难以扭转目前对房企减少拿地、土地投资增速下滑的趋势。