王兆成/制表翟超/制图

证券时报记者张达

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。会议总结了2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2021年工作的总体要求和重点任务。会议要求，2021年要重点做好以下工作，包括稳步实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展租赁住房，解决大城市住房突出问题。

会议指出，2020年，全国住房和城乡建设工作取得新进展、新成绩。其中，稳步实施房地产长效机制方案，加强金融与土地政策联动，规范住房租赁市场发展。在各方共同努力下，房地产市场保持平稳运行，基本实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。住房保障工作扎实推进。推进完善住房保障体系试点，大力发展政策性租赁住房。1-11月，全国累计开工棚户区改造项目206.9万套，超额完成年度计划任务。

会议指出，“十三五”时期，住房和城乡建设发展取得历史性新成就。其中，住房开发朝着居住和生活的目标大踏步前进。2019年，城乡居民人均住房建筑面积分别达到39.8平方米和48.9平方米；全国已开工2300多万套棚子，帮助5000多万居民走出棚子，进入楼房。城市建设发展取得重大成就，新型城镇化进一步推进。城市数量达到684个，城市建成区面积达到6.03万平方公里，市政基础设施建设步伐加快，城市人居环境明显改善。

会议要求2021年重点开展以下工作。一是全力实施城市更新，推动城市高质量发展。切实转变城市发展建设方式，统筹城市规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善、品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城市体系。全面推进城市老旧社区改造，加快建设完整居住社区，推动物业企业大力发展线上线下服务业。深入开展新型城市基础设施建设试点工作，探索形成可复制、可推广的机制和运行模式。

二是稳步实施房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协调、调控联动、监测预警、舆论引导、市场监管等机制。保持房地产市场平稳运行。

三是大力发展租赁住房，解决大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快短期租赁住房填充，解决新市民、青年特别是从事基本公共服务人员和其他住房困难人员的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，保障公共租赁住房，重点发展大城市政策性租赁住房