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其实这里所指的土地其实是指土地使用权,是指单位或者个人依法或依约定,对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。 土地使用权分为国有和集体所有两种，国家一级土地出让是指国有土地使用权的出让。即国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的后取得的土地使用权。土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。法律限定的最高年限按照土地用途的不用而不用住宅70年，商业40年，办公50年，工业50年。这个就是国家一级土地出让，另外一个是土地二级市场，是指个人或企业从国家这里批到地办到国土证之后再转让，俗称土地转让即过户。