回龙观、天通苑地区是北京功能疏解和城市治理的重点区域
提案内容如下
回龙观、天通苑地区是北京功能疏解和城市治理的重点区域，《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》既是解决历史遗留问题、改善回天地区居民生活的重大举措，也是提升城市功能品质、增强可持续发展动力的战略考量。截至2018年12月21日，该行动计划各项任务进展顺利，2018年拟实施的51个项目，已完成28个，已开工16个，其余项目正在抓紧按计划推进实施。
其中，为打造便民服务网络，行动计划提出因地制宜布局多种形式的高品质商业综合设施。在这个大背景下，我们对回龙观地区的基础商业配套和服务设施进行了详尽的市场调研，并在区域居民中开展了24组定性访谈及388份定量问卷的居民研究，进一步明确了供给端现状和客户端需求。
对于区域目前商业形式以偏低端的卖场型商业中心、传统综合百货与超市为主的现状，表示满意的受访者不足20%，几乎90%的受访者在区域消费的原因仅仅是因为“效率”。“综合性差、老旧过时、档次不够”是主要问题。该区域人口规模53.51万人，社区150多个。
除回迁居民之外，主要由上地-中关村产业园IT高科技产业从业人员以及海淀区高校教职工构成，人口结构偏年轻、通勤距离长、收入处于上升期。他们普遍渴求区域有更好的商业服务体验，能够就近满足中青年人生阶段的较长周期商业需求，包括就近满足的“上有老、下有小”的家庭商业需求和服务需求，实现“住得起、留得下、买得到、玩得好”。
这种“低起点、高需求”蕴藏着巨大的潜力和价值上升空间，我建议应从供给侧推进公共服务的改革、释放未被满足的需求，在有效提升区域经济活力的同时减少由需求外溢和长迁徙距离带来的交通拥堵等问题。
我们围绕回天计划中的17项重点任务进行了重点调研，其中“打造便民服务网络”受到广泛期待和特别关注。超过50%的受访者认为“布局高品质综合商业、书店、剧场、影院、图书馆等品质类生活设施”是最需解决的问题。基于此，我建议在区域内推进便民商业网点计划，实现商业与新经济有机结合及不同业态因地制宜的综合服务。主要体现在以下几个方面：
第一、为提升商业品质调性，满足居民下班后及周末娱乐消遣需求，减少区域消费外溢，新建设的商业网点须摆脱传统、低端的商业现状，符合居民对有品质格调的综合商业的需求，同时增加文娱设施、营造文化氛围，满足居民对精神文化生活的需求与期待。
第二、新打造的商业网点，须契合居民基础生活消费的品质升级与体验服务需求，建议结合互联网+、通过传统经济模式与新经济模式的有机结合，主要是实体商业和网络电商、线上和线下的结合营造场景，提供良好的体验与服务，同时优化实体商业的空间效率、降低成本提升坪效。
第三、应充分考虑网点分布的合理性。基于对交通通达性的考量，科学规划网点规模、距离与业态的有机组合，最大限度实现大体量综合性商场与小型社区商业网点的协同效应。针对回龙观当前存在的单个商业体量小、体验差问题，一方面用公共交通把商业点串联成网，引导消费者运用公共交通尤其是轨道交通在商业网点之间无障碍流动，避免商业网点成为“消费孤岛”的同时缓解区域内交通拥堵现状；另一方面通过定性研究发现，停车是否便利是影响居民选择消费场所的重要因素，因此强化停车场所及设施建设，解决回龙观区域内普遍存在的“看得见、进不去；开得到、停不下”的问题。
第四、政府引导资金与品牌资源分配，发挥政府集中招商引资、规划商业布局的整体效应。政府集中招商，既能统筹规划、在区域内整体布局以防止品牌覆盖范围不合理造成的不必要竞争或空缺，又能降低成本和招商引资难度；政府也可以通过与公司合作减轻政府的财政负担和公司的投资风险，实现资源合理分配。