8月16日，住建部网站发布消息称，《政府工作报告》明确，今年全国棚改新开工580万套。1-7月，已开工407万套，占年度目标任务的70%，完成投资9900多亿元。

公开数据显示，我国棚户区改造于2013年后提速，2015年进入实质性攻坚阶段并进行棚改货币化。其中，2015-2017年，全国新开工各类棚户区分别为601万套、606万套和609万套，超额完成2015年初确立的“未来三年再改造1800万套棚户区”的任务。去年5月，国务院常务会议提出了新版“三年棚改攻坚计划”。按照计划，2018-2020年，我国将再改造各类棚户区1500万套。

2015年，国务院推出棚改三年计划，要求积极推进棚改货币化安置。统计显示，2013年、2014年棚改货币化安置率分别为7.9%和9%，但2015年、2016年这一比率直接蹿升至29.9%和48.5%;2017年棚改货币化安置的比例约为53.9%左右。

不过，货币化安置导致地方财政压力加大，同时容易引发楼市泡沫。为此，去年8月，住建部等六部委曾印发的《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》指出，商品住宅消化周期在15个月以下的市县，应控制棚改货币化安置比例，更多采取新建安置房的方式。同年11月，住建部等再次印发通知明确，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

为缓解地方政府棚改建设资金压力，防止隐性债务增多，4月3日，财政部印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，棚改专项债正式推出。棚改专项债明确为推进棚户区改造发行，以项目对应的土地出让收入、棚改项目配套商业设施销售、租赁收入等偿还，要实现项目收益和融资的平衡，发行期限原则上不超过15年，省级政府统一发行棚改专项债，并转贷给需要的市县级政府。