聚焦一次办好，近期，我们生活帮一直关心大伙在政府窗口办事难，跑断腿的情况。临沂的吴先生给我们打来电话，说最近想要将自己的房子抵押贷款，可是在不动产登记中心办理业务时，自己证件齐全，却遇到了麻烦。

临沂市临沭县市民吴先生：“我有一套房子，两证齐全，房产证和土地证都有，现在我做生意需要资金周转，缺点钱，我就想贷款嘛。”

按照银行的贷款流程，吴先生必须先将房子的产权证拿去不动产登记中心办理抵押登记。

临沂市临沭县市民吴先生：“我到不动产登记中心去办手续，他说我这个证呢，不能换不动产登记证。也不能给我抵押，不能做抵押登记。”

吴先生的这套房子位于临沂市临沭县利民街，既然房产证和土地证齐全，为什么不能办理抵押登记呢?

临沂市临沭县市民吴先生：“找工作人员问了，工作人员也给我解释不明白，我就想问他为什么不能给我做，他就说有政策，我就问他要文件，他也拿不出文件来。”

抵押登记不给办理，工作人员又拿不出依据，事情真的如吴先生所说的这样吗?随后，帮办和吴先生来到了临沂市临沭县政务服务大厅的不动产登记中心窗口。

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“这个不是老证吗?”

帮办：“现在必须要换新证才能给抵押登记吗?”

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“不是非得逼着要换的。”

帮办：“就是这个老证也可以办理抵押登记?”

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“可以，他不给办。”

询问政策，工作人员：“想不起来了”

工作人员表示，虽然吴先生手中的证件并非改革后的不动产登记证。但也并不是影响办理抵押登记的主要原因，那问题究竟出在哪呢?

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“有哪些可以抵押，哪些不可以抵押的，有规定。”

帮办：“那规定是怎么规定的呢?”

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“反正不包括这个，不包括这个。”

帮办：“那有具体文件吗?”

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“具体文件一下想不起来了。啊!想不起来了。”

（二）宅基地抵押受限，到底因为啥？

吴先生到不动产登记中心窗口办理抵押登记，工作人员竟然解释不清楚为什么不能办，这就有点说不过去了。那究竟是哪一条哪一款的规定，限制住了吴先生的抵押登记呢?有没有缘由呢?咱们接着往下看。

临沂市临沭县市民吴先生：“我到他们这已经跑了三四趟了，也没有一个合理的说法，没有一个合理的解释，我现在也急着用钱。”

来来回回跑了多趟，那么不动产登记中心到底是因为什么，不给吴先生办理抵押登记呢?随后帮办表明了身份和来意，临沭县不动产登记中心的工作人员给出了这样的答复。

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“这是宅基地。”

帮办：“宅基地房子受限吗?你搜一下物权法，我看看。”

工作人员表示，吴先生房子的土地性质是宅基地，属于集体土地。所以不能办理抵押登记。并找出了物权法的相关规定，帮办看到，根据物权法第一百八十四条规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地所有的土地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外。

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“但是后面不是有一句法律规定，除法律规定准许外的。”

帮办：“是的。那个法律规定准许是什么意思?”

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“咱也弄不明白。”

法律条文，工作人员竟“弄不明白”

对于物权法的条文，这位工作人员也不能给吴先生一个完整的解释。而吴先生告诉帮办，以前办理抵押登记时，却并没有遇到类似的情况。

临沂市临沭县市民吴先生：“现在我就纳闷了，因为我这个证吧，我以前做过抵押登记，正常使用的。就这个月，我现在来做，他就不给我做。”

针对这个问题，临沭县不动产登记中心的工作人员给出了这样的答复。

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“之前施行分散登记，房管局光抵押这个，光抵押地上建筑物，房产证。现在施行不动产统一登记，房子跟地连起来，宅基地上的房屋一律不能抵押。”

（三）窗口工作人员：我解决不了

在帮办的追问下，临沂市临沭县不动产登记中心的工作人员表示，吴先生的房屋土地为宅基地，物权法中规定了宅基地不允许抵押，可后面的具体条款，却解释不了。而此时，帮办遇到了临沭县不动产登记中心大厅的负责人，这位负责人对工作人员办理不了这项业务，给出了一个相当雷人的评价。

临沭县不动产登记中心窗口工作人员：“全省农村房屋的这个会刚开，咱们县里也在积极开展这些工作，前期还没建立，马上建立农村这些手续，还没建(数据库)，对于农村宅基地下一步上市交易，抵押的(工作)还没全面铺开。我还解决不了这个事。”

工作人员表示，农村宅基地上市交易的工作正在开展，吴先生的房子什么时候能够抵押，他也不清楚，需要向领导请示。而此时，帮办遇到了临沭县政务服务大厅一位姓王的负责人。

临沂市临沭县政务服务大厅负责人王正河：“你这个事得找出来依据，能办抵押，是怎么能的?你得有能的依据，不能有不能的依据，并且还得是共性的。如果不是共性的，换个莒南县办出来，咱临沭县办不出来，这就是原因了，这就是上纲上线，不作为，慢作为，或者是乱作为。”

负责人：“一次办好”，太理想化！

这位负责人向帮办表示，会积极协调不动产登记中心的负责人，针对吴先生抵押登记难的问题给出答复。可还没说几句，这位王姓的负责人话锋一转，对于“一次办好”改革，评论起来。

临沂市临沭县政务服务大厅负责人王正河：“我天天在办公室，天天材料看不完，都是什么，国务院发的，推行简政放权，省里“四个一”(文件)。发这些呢，有的就让一窗受理，一个窗口把这些事都受理了，一次办好，一网通办，现在有些事呢，那天我开会说，病根在上面，吃药叫下面吃。病根在省里，一点都不过分，省里硬性规定必须要这样办，你叫咱县一级的，不这样办，就违反了上面的政策。这不病根在上面吗?就是上面领导理想化。他提这几个建议让县里办，怎么能实现。”

随后，这位负责人表示会有不动产登记中心的负责人向帮办解释吴先生的问题，然而一直等到下午五点，临沭县不动产登记中心始终没有人接受帮办的采访。

“一次办好”改革，是为了方便大伙。如果吴先生的材料确实有问题，办不了业务，那至少应该给一个清楚的解释。而不是通过一句不知道，甚至是不露面，来打发前来办事的市民。希望临沭县不动产登记中心，能尽快给出一个正面回应。而作为基层的政务工作人员，对于省里“一次办好”改革，是不是应该转换一下思想，仔细想想怎么克服困难，为群众办事，而不是一味抱怨。