法制晚报.看法新闻(记者 陈斯)在全国范围内备受关注的“以房养老”在北京有了新进展。近日，北京市民政局对《关于加快发展商业养老保险的实施意见》公开征求意见。文件提出将鼓励商业保险机构积极参与长期护理保险试点，推动老年人住房反向抵押养老保险。

《关于加快发展商业养老保险的实施意见》征集意见稿中提出，将鼓励发展多种商业保险模式，包括鼓励商业保险机构积极参与长期护理保险试点;推动老年人住房反向抵押养老保险等。

住房反向抵押养老保险是将个人所有住房抵押给保险公司或银行，保险公司或银行支付养老金的一种新型养老保险方式。也就是备受关注的“以房养老”。

文件提出，住房反向抵押养老保险以租金养老为主，鼓励商业保险机构积极试点参与完善本市老年人住房反向抵押养老保险政策制度和体系流程建设。建立与民政民生、住房建设、产权管理等部门以及商业银行、金融信托、融资租赁等相关金融机构的合作机制，加强业务全流程风险管控。在房地产交易、登记和公证等环节，为住房反向抵押养老保险投保人或被保险人设立绿色通道，简化办事程序，提高办事效率。

“以房养老”试点工作在全国范围已推进四年，但进展缓慢。据新华社报道，截至今年6月底，仅有幸福人寿保险股份有限公司(以下简称“幸福人寿”)在开展实际业务，完成承保手续的仅98户家庭、139位老人。

业内人士认为，“以房养老”概念虽铺陈多年，各试点地区也在推进，但由于受房屋产权不清、传统养老观念以及房价上涨预期等因素影响，造成回应者寥寥的局面。而“以房养老”的确为老年人提供了新的养老解决方案。就目前政策看，“以房养老”在未来较长的时间内都会是小众产品，需要政府细化政策，更要对产品进行研发和创新，以更好地实现推进。

虽然现阶段“以房养老”推进缓慢，但考虑到我国庞大的老年人口规模，其市场前景依然可期。南开大学金融学院教授朱铭认为，随着老年人口比重快速提升、寿命不断延长，传统的家庭养老和社会保障已难以满足日益增长的养老需求，多元化养老模式将成为必然。