义务教育阶段新生入学的“游戏规则”发生了重大变化
最近几天,北京(楼盘)楼市再爆大新闻:义务教育阶段新生入学的“游戏规则”发生了重大变化!
我们先看一下东城区的“新政”:
可以看出,“新政”的主要内容是:
1、不符合居住条件的房子,比如过道房、车库房,不再作为入学的条件。空挂户也将被清理。至此,北京曾令全国人民震惊的“无底线学位房”将彻底消失。
2、无论是小学还是初中入学,都将采取“划片就近入学”。也就是说,
3、“新政”的第二条有“新老划断”的缓冲条款:
关于“学位房”、“学区房”的含义,各地约定俗成的含义不太一样。在我这里,“学位房”是指“房子和优质学校的一对一关系”,买了房子肯定可以上对应的好学校;“学区房”,是指划片的学区,是“房子和学校的一对多关系”,你买了房子只是获得了抽签(摇号)上好学校的机会。
北京海淀区也出台了类似的政策。在“北京市海淀区教育委员会关于 2018年义务教育阶段入学工作的实施意见”里,有这样一段话:
稳妥推进单校划片和多校划片相结合的入学方式
根据适龄学生人数、学校分布、学位供给、户籍、房产、居住年限等因素,稳妥推进单校划片和多校划片相结合的入学方式,形成更加公平完善的就近入学规则。
自2019年1月1日起,在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的,将不再对应一所学校,实施多校划片。
海淀区的新政,跟东城区基本相同,只是缓冲期更长一些。如果你在北京,希望自己的孩子上海(楼盘)淀的名校,那么你还有7个月左右的时间去买“学位房”。不过,这种房子只能你用了,以后转让的时候就不再是“学位房”,将变成“多校划片”的“学区房”了。
可以看出,即便是采用了“新老划断”、“老房老办法、新房新办法”(这里的新旧,指最近一次房屋所有权变更时间)的缓冲,学位房的价值还是大打折扣了,因为未来的“接盘侠”无法享受“确定不移”的优质学位了,只是获得了一个摇号机会而已。
北京之所以对“学位房”下手,增加其不确定性,主要是北京这类房子价格被炒得太高了,动辄每平米数十万元。这类房子的出现,不断挑战人们的心理极限,犹如烈火烹油,让楼市投机气氛更浓。
“射人先射马、擒贼先擒王”。全国楼市看北京,北京楼市看“学位房”,所以国家对北京学位房下重手调控,就理所当然了。
其他城市会跟进吗?或许会,但力度未必相同。比如有的城市就比较温和,采取了“权重式”的“多校划片”方式,具体做法是:
改革之前,小区和学校是“一对一”的关系;改革之后,是划片的“一对多”。但你的孩子在之前“一对一”的学校申请入学的时候,获得的积分会比较高。换句话说,“学位房”的价值没有被完全抹杀,可以变成更多的积分。只是这个积分未必保证你的孩子一定可以就读名校,还要看户口、社保的年限等因素。
“学位房”之所以一度成为最主要的就学依据,是因为抛开这个依据,很容易出现腐败。摇号一定是公平的吗?恐怕很难说。因为里面利益太大,监督起来太难。
“学位房制度”也谈不上公平,但至少保证了效率,基本杜绝了教育腐败(腐败往往出现在借读生、插班生上),而且给公共财政增加了收入。
我敢断言:如果完全放弃学位房制度,教育腐败必然大量滋生、蔓延。最终受害的不仅是老百姓(603883,股吧),还让国家流失了很多收入,害了一批校长、招生办主任。
解决学位房、学区房价格过高的根本办法,是公平切分义务教育阶段的学校资源,让公办的义务教育就没有好学校、坏学校之分。想上好学校,去私立学校(考试入学)。只有这样,才能根本解决问题。
但遗憾的是,我的建议是无法实现的,原因大家都懂,不用我多说了。
结论:
1、北京“多校划片”的做法,会被一些大城市模仿,但力度未必会有北京大。这类做法,对学位房的确构成了利空。政府这样做,主要是为了抑制房价。
2、不要过分追求“顶级学位房”。经常看本专栏的读者知道,我一直建议大家买“中等以上学位”的房子,而不是“顶级学位”的房子,就是有这个担心。另外,特别优质的学位不一定诞生优质的学生,孩子学习好坏主要还是天分。学校的质量会随着时间发生变化,人口持续涌入的城市,学位“向上进化”是常态,政府也鼓励“学位优质化”。
3、学位房不会消失,北京的做法也很难全面推广。当“摇号上学”带来的教育腐败大量滋生后,政策很有可能又会调整回来。
优质学位上着重大利益,以前“跟着房子走”,可以把收益交给公众财政;现在,优质学位上附加的利益、权利交给了学校,交给了普通人无法监督的“电脑摇号”,这就存在巨大的“bug”。
谁来监督摇号?谁来监督那些“监督摇号的人”?
4、对于大城市来说,由于增量人口持续涌入,在未来相当长的时间里学位将变得稀缺。我们看到,北京东城区也采用了学位锁定的做法(一套房子,6年里只提供一个小学学位,3年里只提供一个初中学位,同一家庭的二胎例外)。在深圳(楼盘),宝安区、南山区所有公办学校的学位都采取了类似的锁定。
这说明,大城市已经不仅仅是优质学位稀缺,而是连普通公办学位都稀缺了。学位跟房子挂钩的态势,反而在强化。租房可以获得学位,但前提是业主同意。所以,房子和学位扯不断、理还乱的关系,仍将持续多年。
5、对房价来说,地铁(轻轨)是仅次于学位的第二大影响因素,尤其是郊区的房子。而且,一旦线路和站点建成是很难改动的,购房的时候要充分重视这个因素。一般来说,你的楼洞口距离地铁(轻轨)车站入口800米之内的房子,才算地铁盘。