二府三司制(二府三司制)
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1、“二府”为枢密院、政事堂,“三司”为度支、户部、盐铁。
2、 宋代为了加强对内控制,以掌管军事的枢密院(西府)和掌管政务的中书门下(政事堂、东府)共同行使行政领导权,并称为“二府”,为当时最高国务机关。
3、二府制的特点就是文武分权。
4、 宋代设“中书门下”掌握实权,但仅有民政权,设于内堂,称政事堂,是中央的行政机构,长官为宰相,为了限制宰相的权力,又另设副宰相“参知政事”与宰相共同议政,使宰相不能专权。
5、宋初把均实行政权从宰相的手中分出来,设立枢密院,掌握全国军事。
6、枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大权”,号称“二府”。
7、枢密使和宰相的职权平等,凡军机要务,宰相无权过问。
8、二者一文一武,互不通气,分别向皇帝奏事。
9、皇帝利用两者之间的异同,直接控制军权和政权。
10、二府是宋朝在唐朝政事堂的基础上所作的改进,使得政权和军事权的分离,另外又将财政大权从宰相手中分割出来而设置了三司:度支、户部、盐铁掌管全国的财政,长官是三司使,亦称“计相”。
11、这些措施使得军、政、财三权分立,互不统属,从很大程度上加强了中央集权。
12、扩展资料:特色利弊一. 相权薄弱政务、军事、财政、监察四权并立,各部门直接向皇帝负责,宰相只能事事按旨行事。
13、宰相权力大大削弱,事事听命皇帝,且受台谏掣肘,造成政风因循。
14、二. 政出多门宋国政由多个部门互相掣肘,如枢密院有发兵权而无统兵权。
15、二府三司各自独立,使行政、军事和财政无法协调,政出多门,以致行政效率偏低。
16、三. 机构臃肿宋代官员的职权并无明确规定,皇帝往往在职官之外,另派“差遣”执行职务,行政机构重复,使冗官增多,既无效率,又浪费俸禄,导致国家财政困难。
17、四. 因循保守宋太祖为防大臣擅权,鼓励台谏官员弹劾大臣,台省相争的事件常有发生。
18、大臣为求明哲保身,大多不思进取,造成政治上一片因循保守的风气。
19、五. 地方凋敝宋代强干弱枝政策以抑制地方势力,但却造成地方积弱,财政拮据,积贫积弱。
20、参考资料:百度百科-二府三司制。
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